環(huán)境保護工程，近年來正在通過PPP的形式，將企業(yè)與政府連接起來。環(huán)境修復(fù)這樣大的環(huán)保工程項目，一般的環(huán)保企業(yè)很難參與，那么市政基礎(chǔ)設(shè)施就成為了環(huán)保企業(yè)涉足的熱門領(lǐng)域。在2016年第十屆固廢戰(zhàn)略論壇上，國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰講道，市政基礎(chǔ)設(shè)施是推行PPP模式的排頭兵和主戰(zhàn)場，環(huán)保工程是繼交通、能源領(lǐng)域之后的新興產(chǎn)業(yè)，前景十分可觀。

　　環(huán)保相應(yīng)機制亟待創(chuàng)新

　　隨著新型城鎮(zhèn)化項目的不斷推行，帶來包括環(huán)境保護在內(nèi)的大量基礎(chǔ)設(shè)施項目。像城市內(nèi)澇、城市周邊黑臭水體所表現(xiàn)出來的城市管網(wǎng)、水生態(tài)環(huán)境問題，以及垃圾分類收集運輸處理一體化的推進，很多成功的案例都是通過環(huán)保工程PPP模式來運行的，但是這些都是比較單純的項目。

　　企業(yè)最為關(guān)心的就是項目是否會產(chǎn)生長期有效的穩(wěn)定回報，但是某些地方政府對其經(jīng)濟體量和財政承受能力缺乏客觀認(rèn)識，并急于推行PPP項目，導(dǎo)致政府違約風(fēng)險加大。政府部門需要注意的是，在PPP項目中，一定要合理運用價格和收費機制，適當(dāng)?shù)匮娱L特許經(jīng)營年限，構(gòu)建合理的投資回報機制。這不僅適用于環(huán)保工程領(lǐng)域，對所有推行PPP的項目都適用。但目前的問題在于，在市政基礎(chǔ)設(shè)施中具體領(lǐng)域的“價格收費、及時調(diào)整”機制還沒有建立起來。而要解決這一問題，還需要制度、管理創(chuàng)新。

　　PPP項目與資本市場深度結(jié)合

　　創(chuàng)新解決的不僅僅是管理的問題，還有資金問題。實際上市場的資金量比較大，但問題是投資方往往對大城市的環(huán)保工程項目比較感興趣，認(rèn)為中小城市風(fēng)險較高，不適合長線投資，但是恰恰需要資金的是中小城市，這就需要政府積極介入。

　　無論是小城市，還是大城市，PPP項目由于經(jīng)營期限較長，通常從幾年到幾十年，因此需要社會資本始終如一地堅守，那么如何吸引更多社會資本呢?考慮到環(huán)保工程PPP項目的資產(chǎn)流動性越強，社會資本的關(guān)注度越高，因此構(gòu)建多元化的退出機制、盤活存量，提高環(huán)保工程項目資產(chǎn)流動性十分重要，應(yīng)該把PPP項目與資本市場的深化和發(fā)展相結(jié)合，依托各類的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)證券化等方式，來豐富PPP項目的投資退出渠道，提高對PPP項目未來收益的變現(xiàn)能力。

　　民營企業(yè)包括外資企業(yè)，在參與環(huán)保工程PPP項目上，熱情比較高，但是經(jīng)驗較少。中小民營企業(yè)在PPP項目上，很少有“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，因此從政府的角度來講，對民營企業(yè)參與PPP項目的期望是，“唯有持之以恒，方能業(yè)立功成”。